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多措并举创模式 搭建平台助脱贫
——古浪县创建十种主导模式推进“三变”改革
日期:18-10-24 09:27:13 来源:三变办 作者: 字号:[ 字号: ] 视力保护色:
    在农村“三变”改革中,古浪县通过强化组织保障、政策支持、资金支撑、权益保障、风险防控、培训宣传等六项措施,大力盘活农村资源,整合分散资金,做强扶贫产业,拓宽增收路子,有力助推脱贫攻坚。目前,全县19个乡镇171个行政村9348户农户和90家经营主体参与改革,整合各类资金3.1亿元,土地入股3.54万亩,村集体资金入股571.5万元,为贫困户增资配股1.69亿元,设施农牧业等资产折价入股8782万元,农户获得入股分红617.7万元。

    搭建三个平台增活力。一是搭建股改平台。全面完成农村集体经济组织清产核资、农村土地确权和承包经营权登记颁证工作,扎实推进合作社规范化建设,130个贫困村成立农民专业合作社754个,所有建档立卡贫困户全部加入合作社,实现贫困村、贫困户、农民专业合作组织“三个全覆盖”。积极引导群众和村集体将土地、养殖暖棚、日光温室、经济林等资源资产和技术、劳动力入股经营主体,开展多种形式的股份合作。二是搭建产业平台。将“三变”改革与产业培育紧密结合,着力打造沿山、沿川、沿沙农业特色产业带,通过“1+N”多元模式,扶持贫困户发展羊、牛、鸡、日光温室精细果蔬、枸杞、高原绿色蔬菜、特色制种、光伏电站、中药材、“花海经济+”十大特色产业,实现除兜底保障外所有贫困户户均2种以上特色产业全覆盖。三是搭建融资平台。坚持自建和外引相结合,注资5000万元,组建国有扶贫产业开发公司,按照户均2万元标准,扶持8573户贫困户通过入股和托管分红方式,发展羊、牛、鸡三大产业;整合全县砂石料资源,由国有扶贫公司与砂石料开采企业按股份合作经营,收益全部用于发展扶贫产业。引进北京德青源、康美集团、顶乐肉牛、中天羊业、正阳现代农业等优势企业,全县农业产业化龙头企业达到29家,撬动社会资本投入1.9亿元,金融资本投入0.56亿元。

    创建十种模式促增收。“三变”+羊产业模式,建成4万只种羊繁育基地,年可繁育优质羔羊12万只,按照“羊银行—贷母还羔”模式,以户均2万元到户产业扶持资金入股,采取“公司+合作社+贫困户”自养和托管分红两种方式,入股资金达到5870万元,带动贫困户2940户。“三变”+牛产业模式,引进甘肃顶乐公司建设富硒肉牛养殖基地,按照“企业+基地+贫困户”模式,通过贫困户贷款饲养返利、到户产业扶持资金等方式入股,入股资金达到9138万元,带动贫困户2158户。“三变”+鸡产业模式,与德青源公司合作,按照“公司+贫困户”入股分红模式,将到户产业扶持资金入股,通过公司分红和政府补贴方式,入股资金达到4584万元 ,带动贫困户2292户。“三变”+光伏扶贫模式,建设光伏扶贫项目48.89兆瓦,采取“光伏资产+贫困户”模式,将光伏电站资产收益权量化折股,带动128个贫困村5895户贫困户年增加收入3000元,持续受益20年。“三变”+戈壁农业模式,建设黄花滩移民区万亩戈壁农业基地,采取农户自种、日光温室入股分红、扶贫车间帮带三种方式,入股日光温室达到933座,日均用工1500人,带动贫困户4640户。“三变”+沙产业模式,建成民权、黄花滩移民区两个万亩枸杞种植基地,按照“基地+合作社+贫困户”模式,采取农户自种或土地经营权折资入股,目前,入股土地达到1.6万亩,带动贫困户5862户。“三变”+特色种养业模式,积极动员贫困户自有资金入股,财政资金按1:3比例配股,因地制宜扶持贫困户发展野猪、肉鹅、食用菌等特色种养项目,财政配股资金达到600万元,带动贫困户789户。“三变”+甘肃供销模式,积极与省供销社开展合作,建设乡镇扶贫加油站41个,贫困户、农户加油按销售优惠政策返利,村集体按油品销量提成分红;建设果蔬保鲜库29个,将财政项目补助资金折股量化到59个贫困村,村集体按不低于8%的比例分红。“三变”+高效节水模式,引进经营主体,村集体以节水灌溉设施入股、农户以土地入股,集中发展露地蔬菜、藜麦、枸杞等特色产业,实现土地增值、农业增效、劳务增收。“三变”+乡村新风尚股份激励模式,村集体设立“创业股”“奉献股”“文明股”三种股权形式,筹措乡村新风尚股份激励基金124万元,每年拿出村集体经营性收入的15%,对各类弘扬文明新风先进典型进行股份奖励。

    走好六条路子强基础。按照“盘活闲置资产、整合低效资金、置业保值增收、入股分红带动”思路,通过盘活国有资产、购置商铺出租、联建联营宾馆商城、发展光伏电站、入股经营主体、实施甘肃供销“一库两点”项目6条路子,全面壮大村级集体经济。今年年底,国有资产出租实现收入129万元,光伏扶贫项目实现发电收益650万元,财政补助资金入股实现分红收益40万元。全县120个村集体经营性收入达到万元以上,实现了130个建档立卡贫困村全覆盖,村级集体经济平均增长1.42万元。
责任编辑:ren
 
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